4万余帮扶干部驻村精准扶贫

　　

　　精准识别相对贫困人口，对176.5万人精准施策

　　

　　今年10月17日是我国第三个全国“扶贫日”，也是广东新时期精准扶贫精准脱贫攻坚的开局之年。

　　

　　广东历来高度重视扶贫工作。3月22日，广东省召开扶贫开发工作会议，对新时期全省精准扶贫精准脱贫作了全面部署，为广东打赢新时期脱贫攻坚战指明了方向。

　　

　　根据我省新时期精准扶贫精准脱贫的工作部署，我省对176.5万相对贫困人口和2277条相对贫困村，精准识别、施策。

　　

　　为夯实脱贫攻坚基础，全省共派出驻村工作队12162个，村第一书记2277人，驻村工作队员41345人，进村入户，精准识别，精准施策。

　　

　　32.67万人次进村入户摸查

　　

　　我省在精准识别过程中，实行地毯式摸查，坚持“两个全覆盖”，一是对相对贫困户的摸查全覆盖，确保不漏一户，不落一人；二是相对贫困村、相对贫困户的基本信息收集全覆盖。

　　

　　韶关南雄市珠玑镇灵潭村的刘发生，便是在省纪委监察厅帮扶工作组进村入户摸查，精准识别后，最终被列入全村46户贫困户帮扶范围。

　　

　　摸查结果显示，刘发生夫妇均在家务农，母亲曾凡英81岁，女儿刘芬芬，13岁，在校学生。住房为危旧房。工作组分析的致贫原因为：家庭缺少劳动力，文化水平低，劳动技能低，母亲患有重大疾病，女儿读书负担重，缺乏资金投入。

　　

　　经过1个多月的反复摸查，帮扶工作组对全村贫困人口的家庭成员、身体状况、住房、土地、家电、种植、养殖、主要收入和支出、致贫原因等情况进行了全面统计和分析，最终认定全村贫困户46户125人，其中有劳动能力贫困户31户97人，无劳动能力贫困户15户28人。

　　

　　根据统计，4月底以来，全省各地各部门共动员组织32.67万人（次）进村入户，开展相对贫困人口的核查工作，通过发布对村民的公开信、整村摸查、农户申请、群众评议、公示、镇、县审核批准等环节，对新时期相对贫困人口进行精准识别。到6月底初步完成了相对贫困村、相对贫困户的精准识别、建档立卡、电脑录入工作，基本摸清我省贫困人口规模、分布以及贫困程度、收入来源、致贫原因等情况，初步做到了“户有卡、村有册、镇有簿、市县有数据库”。

　　

　　摸查数据显示，我省相对贫困人口分布在粤东西北12个市以及惠州、肇庆的96个县、市、区（含90个建制县区、6个非建制县区）、1113个乡镇（街道等）、16440条行政村。全省相对贫困户主要致贫原因前5位分别是因病（34.26%）、缺劳动力（25.09%）、因残（19.74%）、因学（5.52%）、缺资金（5.92%），全省有90.53％贫困人口因上述五大因素造成贫困。

　　

　　实行“一户多策”“一人多法”

　　

　　在脱贫攻坚中我省坚持精准施策，在坚持“一户一策”“一人一法”的基础上，探索推进“一户多策”“一人多法”。

　　

　　在罗定市加益镇合江村五星村小组63岁村民王企生家里，记者看到破败不堪的泥砖房已部分拆除，原址重建的砖瓦房已经封顶。

　　

　　省公安厅对口帮扶计划表显示，王企生靠捡垃圾为生，妻子患有重度精神疾病，无劳动能力，儿子早年溺亡。今年对王企生的帮扶计划是，除资助其养殖100只土鸡，并通过定向收购、互联网销售帮助解决销路，同时给予6万元危房改造补助，今年完成新房主体建设，目前均已落实。

　　

　　在灵潭村对口帮扶计划表中，贫困户刘发生将被安排到帮扶建设的腐竹手工作坊务工，按每月1500元计，每年收入18000元；安排其妻子华四妹帮种黄烟，按务工2个月、100元/天计，每年收入6000元。同时刘发生一家人每年还能从帮扶建设的烟房、农机队、光伏发电等产业项目获得一定数额的入股分红。

　　

　　根据规划，2018年，刘发生一家人人均可支配收入可达11340.6元，实现稳定脱贫。

　　

　　像王企生、刘发生这样的帮扶案例，在我省新时期脱贫攻坚中比比皆是。针对每一位贫困户精准施策，探索“一户多策”“一人多法”，实行“靶向疗法”，成为新时期脱贫攻坚的制胜关键。

　　

　　社会力量共同发力脱贫攻坚

　　

　　我省新时期脱贫攻坚坚持政府主导，社会各方参与，着力构建政府、市场、社会、个人合力攻坚的扶贫开发大格局。

　　

　　今年，我省安排珠三角6市对口帮扶粤东西北12个市，6市派出驻市、县工作队52个，合力推进产业共建。我省还开展“万企帮万村”精准扶贫行动，通过签约结对、村企共建等方式，全省1000家以上民营企业帮助不少于1000个相对贫困村。2015年，全省近100家省级扶贫农业龙头企业销售总收入约50亿元，带动贫困户11万多户，户均增收超过3000元，极大加快脱贫进程。

　　

　　自2010年国务院批准我省设立“广东扶贫济困日”后，至今已连续举办七届活动，全省认捐180多亿元，对接慈善项目近5000个，惠及人口超过300万。在今年的“广东扶贫济困日”活动期间，爱心企业、爱心人士及社会各届积极参与扶贫，认捐资金达22.6亿元。

　　

　　省扶贫办负责人表示，我省新时期脱贫攻坚坚持把精准的要求贯穿扶贫开发各领域各环节，精准识别，建档立卡，精准施策，对贫困人口实施精细化管理，对扶贫资源实行精确化配置，对贫困户和贫困村实行精准化帮扶，确保脱贫攻坚精准到村、到户、到人，全力保障“三年脱贫攻坚，两年巩固提升，五年实现稳定脱贫”的目标实现。

　　

　　“三保障”相关政策摘选

　　

　　民政

　　

　　●农村特困人员供养标准

　　

　　按照不低于当地上年度农村居民人均可支配收入的60%制定

　　

　　●受灾人员救助制度

　　

　　◎应急期生活救助标准每人每天20元、救助期限15天

　　

　　◎过渡期生活救助补助标准每人每天20元和1斤大米、救助期限3个月

　　

　　教育

　　

　　●义务教育阶段

　　

　　补助标准由每生每学年200元（20%的特困小学生500元、初中生750元）提高到3000元

　　

　　●高中教育阶段

　　

　　◎普通高中按每生每学年2500元补助学校，中等职业学校按每生每学年3500元补助学校

　　

　　◎建档立卡贫困户学生，在原有每生每学年2000元国家助学金的基础上，再给予每生每学年3000元生活费补助

　　

　　●全日制专科教育阶段

　　

　　按照每生每学年5000元补助学校，在原有每生每学年3000元国家助学金的基础上，再给予每生每学年7000元生活费补助

　　

　　●高校

　　

　　建立资金扶持、技能培训、求职指导、就业岗位推荐等方面相结合的高校困难毕业生就业帮扶机制

　　

　　住房

　　

　　◎年底前，所有列入2016年农村危房改造任务的120864户农户全部开工建设

　　

　　◎到2018年底，全面完成我省分散供养五保户、建档立卡贫困户危房改造任务

　　

　　医疗

　　

　　◎到2018年，力争完成全省2277个贫困村标准化村卫生站建设

　　

　　◎2016—2018年，省财政投入10.47亿元，为粤东西北地区县级人民医院配备影像、检验、手术、病理、重症监护等76种关键设备

　　

　　◎至2016年年底，粤东西北地区每个县至少有一家县级医院达到二级甲等医院水平

　　

　　◎力争到2017年年底，贫困地区县域内住院率提高至90%左右，基本实现大病不出县的目标