第五，对国有企业的挑战。竞争中立原则要求为所有企业提供公平的竞争环境，消除对国有企业的优惠和对外资企业的歧视。中国垄断性国企将受到最大的冲击，包括石化、电力、电信、金融、机械制造等国企，将被迫加快进行国际化、市场化改革。中美投资协定会对中国经济制度改革产生“倒逼”作用。

　　第六，对知识产权保护的挑战。

　　第七，环境标准和劳工标准的提高。协议会提高中国的环境保护和劳动保护程度，提高国内成本，一定程度上会削弱国内企业的竞争力。

　　不轻松

　　记者:对美方的挑战又是什么?

　　单文华:对美方而言，中美的清单谈判并不轻松。这首先是因为中国是世界上极少数经济力量可以与其相提并论的国家。这决定了中国不仅需要对美方提出新的要求，也决定了中国“可以”对美方提出新要求。同时，中国还是一个转型经济体、一个有着各种经济复杂性的东方大国、一个有中国特色的社会主义国家。这些决定了中国所要提出来的要求很可能与美国所经历过的任何国家提出的要求都不一样，甚至更复杂和更具挑战性。例如，中方可能会提出要求美方放宽对中国投资某些战略性高新技术领域的限制，也可能要求美方放弃对我方国有企业的歧视性安全审查实践。而这些要价的谈判注定是不可能轻松的。

　　李晶:对美国而言也有多方面的挑战。这是美国与目前世界第二大经济体中国签订的双边投资协议，美国的主要利益考虑是国家安全、就业机会和本土企业利益。中美投资协定签订后，美国要放松对中国企业准入管制。特别是近年来，中国公司投资美国，常常遭遇美国政府外资审查委员会(CFIUS)基于“国家安全”的阻碍，投资协议签订后，美方应承诺公平对待中国企业赴美投资，对包括国有企业在内的中国投资者保持开放的投资环境，同时加大对中国的技术输出。

　　记者:中国该如何应对这些挑战?

　　李晶:面对这些挑战，中国可以采取以下措施。第一，采用准入前国民待遇和负面清单的模式，放宽投资准入，推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放。

　　第二，积极推进行政审批制度改革，政府简政放权，取消和下放一大批行政审批事项，为中美投资协定谈判创造有利条件。

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